截至目前，秀屿区审批事项网上可办率99%以上，电子证照应用率99%，行政许可事项“全程网办”占比85.41%、“一趟不用跑”占比94.26%。深化“自己‘批’网上办”智能审批应用，平均缩短时限90%。

良好的营商环境是综合竞争力的重要体现，是推进绿色高质量发展的重要保障。今年以来，秀屿区围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委“一五二三四”工作要求，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，深化“放管服”改革，加快打造能办事、快办事、办成事的“便利秀屿”，推动营商环境工作再上新台阶。

改革创新 激活市场活力

8月上旬，秀屿区笏石镇北埔村2个房产招租项目在秀屿区“公共资源交易中心+农村综合产权交易中心”模式的助力下，完成公开招标，促进村集体增收。

今年5月，秀屿区在全省率先推进农村产权交易改革，实行“公共资源交易中心+农村综合产权交易中心”模式，推进农村产权流转交易市场建设，为农村土地承包经营权流转等八大类农村集体资产资源提供进场交易平台，为乡村振兴、盘活集体资产保驾护航。

对此，秀屿区制定统一的交易规则、流程和服务指南，要求全区农村集体资产资源出租、出让一律进入平台，所有农村集体资产资源交易活动采用招标、拍卖、挂牌等公平竞价的方式进行，促进农村集体资源优化配置、阳光交易。通过此举，促进了农村资源要素交易市场化和资产运营高效化，免收场地费、交易服务费，减轻市场主体的负担。截至目前，已成交48宗，成交总额4311.29万元，为相关村集体增加收入1160.65万元。其中，东峤镇上塘农贸市场招租项目的溢价率194.5%，产生良好的经济效应。

深化“放管服”改革是优化营商环境的核心。结合沿海实际，秀屿区在全市率先推出海渔事项“海陆联动、岛内就办”改革。通过“受审分离”模式，依托南日镇便民服务中心“一窗受理”服务窗口，指定专人负责渔民群众业务咨询、受理申报、收发件、资料流转等工作，方便海岛企业、渔民办事。

“现在我们个体工商户设立登记实行‘全程网办’，一趟都不用跑了，十分方便。”8月22日，秀屿区水益方珠宝店经营者领到营业执照后说道。

区市场监督管理局聚焦相关堵点、难点、痛点，找准“发力点”、打出“组合拳”，着力释放改革红利。自7月24日起，秀屿区个体工商户设立登记实行“全程网办”，依托福建省网上办事大厅，为申请人提供材料上传、电子证照调阅、全流程在线审批等服务，同时联动“闽政通”App在线签名服务，真正实现群众办事“一趟不用跑”。

在便企利企方面，则是由区行政服务中心、市场监管局、人社局、医保局联合开设“企业开办一窗受理”专窗，在全市率先提供企业开办“1+X”套餐式服务，包括公章刻制、申领发票、五险一金、用水用电用气及银行开户预约等业务。今年以来，累计办理“企业开办”588件。

秀屿区不断优化审批服务、精简审批事项、规范审批行为，持续提升经营主体和广大群众的满意度、获得感。设置3个24小时自助服务区，统一采购13部“e政务”自助服务一体机，畅通镇一级线上服务渠道，打造15分钟便民服务圈。

强化服务 护航项目建设

上月20日，福建永荣科技CPL一体化项目二期投产。该项目落地前后，秀屿区发改局、工信局等相关部门主要负责人和挂钩项目人员不定期深入企业，提供咨询导办、帮办、代办服务，排忧解难，促进项目建设提速。

图为已投产的永荣科技CPL一体化项目二期。

图为秀屿区发改局干部在企业项目现场对接服务。

今年以来，秀屿区税务局多次组织项目管家团队前往该公司，做好税务对接服务。“项目实施以来，税务部门干部就全程服务，帮助我们解决疑难问题，还第一时间将税惠政策送上门。截至目前，我们共获得8.51亿元的留抵退税款，为项目快速推进积蓄了能量。”永荣科技财务经理马涯清说道。

项目建设是推动发展的“生命线”，营商环境是护航项目的“防护网”。为做好项目服务保障，秀屿区成立工程建设项目审批代办导办帮办“帮帮团”，改“窗口服务”为“上门服务”，提供全流程帮办代办服务，让项目业主“少走弯路”。

紧扣项目招商、项目准入、用地报批、项目开竣工等环节，秀屿区精准制定项目全周期效能督帮结合工作举措，实行“提醒单”督促、“红绿旗”评比、“微信群”晾晒，推进项目建设提速增效。针对市里日常调度通报的滞后项目，则由区直有关单位“一把手”带队靠前攻坚。据统计，今年以来，共解决服务清单131个，数量位居全市第一。

秀屿区注重加强政企沟通交流，构建亲清政商关系。通过座谈会、主动上门等方式，落实挂钩联系服务企业机制，常态化开展“千名干警进千企”等活动，为企业送政策、送服务、解难题，提振企业发展信心，营造“亲商爱商，护商安商”良好氛围。

为确保惠企政策精准直达，秀屿区通过电子税务“点对点”推送税收优惠延期、企业税费新政、留抵退税等政策红利账单。同时，依托“亲清惠企”平台，推行惠企政策“免申即享”。今年以来，共为6家企业发放98.5万元增产增效奖励。

凝聚合力 优化法治环境

7月7日，秀屿区一家药业公司向秀屿区法院赠送一面印有“秉公办实事司法护企业”字样的锦旗，感谢法院为企业排忧解难，使企业获得重生。

原来，此前，秀屿区法院在审理该药企破产一案过程中，发现该企业产品具有一定市场前景，于是大胆探索“放水养鱼”。根据破产管理人的申请，该院裁定解除对该公司的账户冻结，并推动该公司正常经营和更好偿还债务，使破产企业涅槃重生，不仅实现债权人、债务人、利益相关方的共赢，也为民营企业寻求纾困与重生提供了可借鉴的路径。

坚持“每个案件就是一个营商环境”的理念，秀屿区法院以解决问题为导向，主动作为，不断优化司法服务质量。上半年，该院执结涉企案件486件，为企业执行到位金额9866万元。运用“一案一账号”执行案款管理系统，确保每一笔案款在第一时间发放给企业及其经营者。

法治是营商环境的重要一环。区法院、检察院、司法局等部门发挥职能作用，主动担当作为。

秀屿区检察院聚焦服务大局，能动履职，出台《关于持续优化法治化营商环境的专项行动方案》，构建“打击+监督+预防+转型+合规”“五位一体”司法办案模式，持续为优化法治化营商环境提供检察服务。该院坚持依法平等保护原则，依法维护企业产权和民营企业家合法权益，联合公安、法院对涉企案件特殊标识、“挂案”专项清理、依法打击等方面达成共识，形成合力。聚焦营商环境重点和特色优势产业，常态化开展打击侵权假冒伪劣产品、防范非法集资等专项行动，通过办案，释放依法保障企业发展的鲜明导向。

为营造浓厚法治氛围，区司法局深入推进“法律进企业”活动，通过实地调查、举办座谈会等形式，帮助企业查找制度漏洞，指出企业经营风险，提供专业法律建议，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。结合文化科技卫生“三下乡”等活动，大力普及民法典、劳动合同法等法律法规知识，将优化营商环境纳入法治宣传教育的重要内容。

同时，区司法局还加强对涉企规范性文件的合法性审查，办好营商环境领域的行政复议和行政应诉案件，促进行政机关依法行政，营造良好的法治化营商环境。

优化营商环境永远在路上。秀屿区将以更高标准、更大力度、更实举措，打造优化营商环境新高地，厚植高质量发展沃土。