月塘镇将11个村居细化为60个网格259个小单元，推动力量下沉、服务前移、治理提效。探索推进“乡贤+”社会治理模式，成立11个乡贤调委会。设立文明实践基金，乡贤热心捐助公益事业。推进镇卫生院和中心小学等民生项目建设，不断增进民生福祉。

今年来，秀屿区月塘镇按照市委关于实施“党建引领、夯基惠民”工程的部署要求，聚焦群众需求，积极推进党建网格化管理，深入开展新时代文明实践工作，加快民生项目建设，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

织密网格 赋能基层治理

网格内走走看看，发现河道上有垃圾，立即拍照上报，并及时清理。这是东潘社区第三网格单元长潘文定的日常工作场景之一。

潘文定是一名退休老干部，也是单元长，还是社区乡贤调委会一名经验丰富的调解员。他热心参与巡查环境卫生，做好疫情防控，帮助解决群众诉求，还经常参与社区的一些信访矛盾纠纷调解。

前不久，东潘社区的两户村民因建房发生纠纷，到镇信访办反映。社区第一时间组织协调，但双方各执己见。对此，社区决定邀请乡贤调解委员会一起介入。潘文定和乡贤调委会的其他成员发挥人熟、地熟的优势，多次入户讲法律法规、促邻里和谐，出谋划策，提出符合双方利益的解决办法，最终促成双方和解。

记者了解到，东潘社区共划分4个网格，32个单元。乡贤调委会有32人，绝大多数是由各单元网格的党员联系户组成。一旦发生邻里纠纷，乡贤调委会可及时介入，让信访问题不出单元、化解在基层。

今年以来，月塘镇扎实推进“党建引领、夯基惠民”工程，以党建为统领，强化末端组织体系建设，积极推进党建网格化管理，推动治理资源向基层下沉。该镇将辖区11个村居细化为60个网格259个小单元，构建起“镇党委-村（社区）党支部-末端网格党小组-党员联系户”的四级联控网格，激活基层治理的“末梢神经”，筑牢群防群控“铜墙铁壁”，为群众提供精细化服务。

“我们通过资源聚合、数据融合、服务整合，健全完善‘群众点单、支部派单、志愿者接单’的服务模式，推动力量下沉、服务前移、治理提效，真正实现便民、惠民、利民。”月塘镇党委书记程启琦说，每个村居依托“四长一中心”（网格站长、网格长、单元长、户长、党员联系户）架设“党群连心桥”，落实“三级包保”“五包一”“党员联系户”等工作机制，定期分析研究村居建设和群众需求，解决基层治理中存在的突出问题，形成“小单元预警-网格呼叫-村居响应-协调处置”的闭环工作模式，有效激活了基层治理的“一池春水”。

此外，该镇还发挥单元网格党员联系户作用，积极探索推进“乡贤+”社会治理模式，组织成立了11个乡贤调委会，深挖乡贤资源，将乡贤能人、法律顾问“请进来”，立足“管好小单元”，推动“大网格治理”。

志愿服务 打造文明矩阵

维护交通秩序、做好保洁、改善镇容镇貌……连日来，月塘镇新时代文明实践志愿服务队深入大街小巷，开展志愿服务，助力全国文明城市创建工作。

该镇以创城为契机，深入开展新时代文明实践工作，通过站所联动，完善基础设施、优化人居环境、丰富文化生活、提升服务水平，实现全镇文明程度和居民文明素质“双提升”。

整合阵地资源，用活现有场所。该镇以新时代文明实践所为中心，整合党群服务中心、“党建+”邻里中心、综合文化服务中心、老人活动中心等“多心合一”，打造便民“15分钟志愿服务点”，让群众在家门口就能享受到志愿服务带来的温暖与便利。

为确保各村居都有文明实践点，该镇将一些有条件的场所整合成新时代文明实践的“文明殿堂”，进一步发挥新时代文明实践所（站）服务群众的效用。

“各村居因地制宜，根据实际情况，开展丰富多彩的活动，新时代文明实践所（站）成为了群众‘身有所栖’的文化场所。”月塘镇镇长陈祚噩说道。

有了阵地，如何服务群众？该镇以志愿服务为中心，常态化设置21支志愿服务队伍，有效整合3600多名注册志愿者，形成了独具特色的十大志愿服务品牌项目，让群众的大事小情都有人管。

月塘镇“趁青春·志青春”志愿服务品牌荣获秀屿区2021优秀志愿服务品牌项目，去年以来有4人获得区级优秀志愿者称号。截至目前，累计开展志愿活动130余场，服务全镇3.1万名常住群众；在“秀屿志愿者”公众号平台上，该镇80%注册志愿者志愿服务时长超过20小时。

为保障文明实践工作可持续常态化发展，该镇还通过多方联动，化解资金筹措难，带动社会力量积极参与文明实践，构建起乡贤捐资为主、多种渠道筹措为辅的多元投入机制。目前，月塘镇文明实践基金共设有镇、村两级，在11个村居还设立基金分支。在新时代文明实践活动的持续带动下，热心企业积极参与文明实践，捐赠公益资金，将公益资金用于疫情防控、修桥铺路、奖教奖学、扶贫助困等公益事业。今年年初，全镇文明实践基金支出教育资金1030多万元。

“通过文明实践基金的保障，推动文明实践志愿服务实现从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’的提升。”陈祚噩说，新时代文明实践中心有效打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。

补齐短板 增进民生福祉

近日，月塘镇的陈丽丽带着小孩到该镇卫生院打疫苗，前后不到10分钟就完成了疫苗接种。

“之前月塘镇没有卫生院，小孩接种疫苗需到笏石去，来回路程要1小时，加上排队时间，至少得花费半天，很不方便。如今，自己镇上就有卫生院，省时省心。”当地村民对这一变化深有体会。

解决就医难、看病贵，回应群众期盼。今年5月初，该镇积极协调，将市场监督管理所腾让出的办公楼临时改造成卫生院，方便群众就医。

“目前卫生院有12名医护人员，主要开展基本公共卫生服务项目，给65周岁以上的老年人免费体检，做好儿童疫苗接种、新冠疫苗接种、核酸检测等工作。”月塘镇卫生院院长黄振刚告诉记者，他们正在提交医保申请，届时申请下来，群众在家门口就可享受医保服务，缓解看病难、看病贵。对慢性病患者来说，拿药更方便更便宜。

“这只是临时过渡用的办公场所，新的卫生院已规划建设，建好后卫生院服务范围将更广。”黄振刚说道。

围绕集镇区发展，该镇科学策划公共配套项目、商业市场项目、产业发展项目等，月塘镇卫生院和中心小学是其中两个重点工程，将为提升月塘集镇区功能、快速融入秀屿区“一心两翼”发展格局起到积极作用，对发挥月塘镇集镇区的辐射带动作用、促进社会经济可持续发展具有重要意义。

作为该镇的重点民生项目，该镇第一时间组建征迁攻坚专班，成立临时党支部，强化党建引领作用。党员干部主动上门与征迁户沟通，耐心解释政策，通过每日例会研判、分析情况，再沟通，形成工作闭环。同时，主动关心慰问困难群众，了解他们所需，全力做好征迁工作。目前，月塘镇中心小学（霞塘校区）教学楼工程已开工建设，月塘镇卫生院、月塘镇中心小学新校区已完成土地丈量1.608公顷，计划于第四季度动工建设。

补齐民生短板，该镇今年还策划安排28项重点民生项目。各村居立足村集体实际情况，发挥资源禀赋优势，有效结合乡村振兴，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，重点支持培育壮大特色优势产业，发展壮大经济薄弱村集体经济，推进农村人居环境整治，补齐必要的小型公益性基础设施短板，让群众享受更多的实惠。