核心提示

过去的五年，秀屿区深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕建设港兴业旺富美秀屿的奋斗目标，积极适应发展新常态，加快培育发展新动能，努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得来之不易的成绩。

2021年，秀屿区聚焦全方位推进高质量发展超越，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实抓好“五促一保一防一控”重点工作，大力实施强产业、兴城市“双轮”驱动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力战胜一系列风险挑战，全区经济社会继续保持平稳发展。全年实现地区生产总值405亿元，增长7%；规模以上工业产值760亿元，增长11%；财政总收入25亿元，增长9%；实际利用外资2.34亿元，增长123.1%；外贸出口总额24亿元，增长20.7%；农业总产值79.5亿元，增长3%；农村居民人均可支配收入23908元，增长11%。

2021回眸

>>> 产业发展迈上新台阶。130个重点项目完成投资195亿元。开工永荣CPL二期、石门澳产业园热电联产二期等45个项目，竣工石城海上风电、三棵树一期等18个项目；签约落地永荣PA66、华峰再生功能性纤维等20个项目，总投资额超600亿元，其中20亿元以上项目4个，项目数及投资总额均居全市第一。工业企业完成技改投资108亿元，化工新材料、纺织新面料、能源三大产业实现产值515亿元、增长18.7%。

>>> 城乡建设呈现新面貌。联动开发高铁新城、中心城区、土海三大片区，高铁新城7条市政道路实现通车，宏宝产业综合体、区第五实验小学建成投用，鞋艺小镇、坝津东津棚户区等38个项目加快推进。全面推进乡村振兴，培育20个村级集体经济试点村，建成高标准农田1.8万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业16家。全力打好污染防治攻坚战，空气优良天数占比达98.6%；推进木兰溪流域综合整治，新建污水管网160公里，整治河道42公里，水系连通建设成功列入水利部试点。

>>> 民生事业实现新进步。办成16个为民办实事项目。定向销售教师人才房66套，建成投用毓英中学城东校区等3所学校，新增学位3120个。新增省级金牌旅游村2个，土海湿地公园获评3A级景区。扎实做好援企稳岗，促进重点群体就业，新增城镇就业2000人。发放临时救助、残疾人补助等各类救助金8200多万元。

2022展望

>>> 项目攻坚求突破 <<<

年度安排重点项目187个，总投资350.9亿元。推动中海油LNG7#8#罐、丙烷制丙烯等61个项目开工，服务保障永荣CPL二期、华峰一揽子、丰树物流等53个项目加快进度，力促中锦PA6扩建、平海湾海上风电场三期等33个项目竣工，推进海上风电运维基地等40个项目加快前期。紧扣全市“343”重点产业布局，瞄准总部经济、头部企业、优质项目，力争签约国投物流港、京东亚洲一号物流中心、LNG冷能利用绿色示范产业园等10个项目、总投资超200亿元。

>>> 产业升级求突破 <<<

实施龙头骨干企业培育工程，全力扶持华峰、中锦、永荣、佳通、三棵树、上海电气等龙头企业做大体量、做强实力，推动企业增产增效。发挥国家级海洋牧场示范区和省级海洋产业发展示范县区政策叠加优势，加快建设“海上秀屿”。全面完成海上养殖转型升级，推进龙源风电养殖融合项目，推广深水网箱养殖，新增养殖海域面积1万亩以上。引进正大集团等行业领军企业，开工建设标准化海洋食品工业园。推进国投物流园、快递电商园二期、丰树物流园、京东亚洲一号物流中心等项目建设，培育发展港口物流、信息服务等生产性服务业，促进产业结构调整升级。力促铜锣湾万达广场开业，大力培育周边商业零售、住宿餐饮等业态发展，构建“一圈一街一园”。持续开展“全闽乐购·富美秀屿”促消费系列活动。做大做强平台经济、数字经济、直播经济，积极推动抖音、快手、京东等国内主流电商平台、直播基地落户秀屿，引入国内头部MCN机构，培育一批网红带货达人、直播大咖。

>>> 城乡建设求突破 <<<

持续推进高铁新城建设。加快完善片区路网，推进笏西路、西杨街等8条市政道路建设。开工建设毓英学校、市第三实验小学、市第一医院新院区等优质配套项目，促进片区开发成熟，加快呈现新城实景。完善城市功能配套。抓好联十一线、福厦客专等重大交通项目建设，推进中央大道、毓秀东路等18条市政道路建设，实现主次干道互联互通，拓展城市发展框架。持续完善公共交通配套，优化提升公交线路布局，新建一批公交停靠站、公共停车位。全面推进乡村振兴。突出“一镇十二村”布局和“两个示范片”建设，因地制宜发展休闲旅游、农耕体验、乡村工艺等产业，打造“一村一品”特色产业示范村，培育一批各具特色的乡村振兴示范样板。建成1万亩以上高标准农田。全域开发南日岛。争创国家级海洋经济与文旅经济融合发展示范区。落实“十个一”行动，策划实施一批海洋文旅融合、海岛环境提升、渔业产业示范项目。串联海岛、海滩、海钓、海景文旅资源，打造渔旅结合、海清水净的海上田园综合体。

>>> 改革创新求突破 <<<

全面深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”“自己‘批’、网上办”，提升即办率、通办率、网办率，让群众多走网路、少走马路。持续优化营商环境，兑现企业降本减负惠企政策，扎实做好企业帮扶纾困工作。持续做大区属国企经营流量和资产总量，推动国企提质增效。健全金融机构服务地方经济发展机制，创新项目投融资模式，推动国企参与资本市场直接融资，保障片区开发和重大基建、民生项目资金需求。积极培育创新型企业，建立高新技术企业后备培育梯队和科技型企业后备库，力争高新技术企业达30家。支持企业建立研发中心、产业技术创新中心和重点实验室，联合知名高校共建产业研究院，支持华峰新材料创建国家级重点实验室、永荣科技创建省级重点实验室。加强港口综合开发建设，推进石门澳作业区6、9、11#泊位、莆头作业区3、4#泊位等工程建设，提高港口通航能力。

>>> 生态建设求突破 <<<

推行排污许可管理、碳排放权交易等制度，健全生态司法保护体系，强化生态检察公益诉讼，严守生态环境保护红线。落实项目环保准入，推进海洋固碳增汇评估认定，强化节能减排、减污降碳，提高绿色发展水平。严格落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。扎实开展河长日活动，推进农村污水治理工程建设，新建污水管网160公里；加快木兰溪流域秀屿片区水系综合整治，提升木兰溪流域土海片区整体水质。坚持陆海协同治理，强化入海排污口整治及海漂垃圾治理，持续提升近岸海域生态环境。大力开展采矿用地复垦，推进废弃矿山复垦、大蚶山生态修复和国家地质公园建设，持续推进海岸线生态修复工程，构建海岸生态安全屏障。

>>> 民生事业求突破 <<<

围绕“363”工作机制，健全平急结合、快速响应的防控体系。依托重点人群健康信息管理大数据平台，落实“3+1”重点人员管控。创建“无疫小区”，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。坚持科教兴区，推进实验小学城东校区等20个项目建设，新增学位4830个；大力发展职业教育，推进莆田工业职业技术学校、福建城市职业学院等项目建设，培养适应临港产业需求的高技能人才。落实“双减”政策，推进义务教育课后服务全覆盖。加强教师队伍建设，提升教师待遇水平，大力营造尊师重教的良好风尚。推进区域医疗中心、月塘卫生院等项目建设，建成区第二人民医院；试行公立医疗机构院长年薪制，深入实施名医“师带徒”工作室，提升基层医疗服务能力。大力发展医养结合、居家养老，推进3所敬老院公建民营。实施雪亮技防工程，新建探头1万路，推进视频监控加密覆盖。持续治理“餐桌污染”，推进“一品一码”全过程追溯体系建设，保障群众“舌尖上的安全”。

未来五年工作

今后五年政府工作的总体要求是：深入实施强产业、兴城市“双轮”驱动，坚持科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区，坚定不移以港兴业、强产兴城、产城联动，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写港兴业旺富美秀屿高质量发展超越新篇章。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：到2026年，力争地区生产总值年均增长7.5%以上；全社会固定资产投资年均增长5%以上；财政总收入年均增长7.8%以上；单位地区生产总值能耗持续降低，生态环境质量保持全市前列。

深入推进产业集聚发展　全力实现区域竞争大超越

主攻现代产业集群。主攻己内酰胺、丙烷制丙烯、循环再生纤维产业，力争产值超千亿元。深度开发利用LNG冷能梯级资源，打造海上风电产业园，建设国家级循环经济示范园和清洁能源基地，力争产值超300亿元。主攻银饰珠宝产业、家居家具产业，力争产值超200亿元。招引一批港口及海洋工程装备制造、交通机械等项目，打造临港高端装备制造基地，力争产值超100亿元。加快现代海洋渔业转型提升，培育发展海洋新兴产业，力争产值超100亿元。打造生物制药产业基地、药械仓储物流基地、药械生产研发基地，力争产值超50亿元。培育壮大新兴产业。建设“数字秀屿”，促进特色产业数字化转型。建设“海上秀屿”，全面形成特色育种、渔业养殖、远洋捕捞、加工贸易、渔旅融合全产业链发展。建设“绿色秀屿”，大力发展LNG、风电、光伏、储能等清洁能源产业。建设“五彩秀屿”，培育文旅新业态，创建一批A级景区，推进全域旅游发展。加快发展港口物流。发挥公海铁联运优势，突出冷链港、散杂货港、化工港、陆地港多港联动，开发建设石门澳、莆头作业区等码头泊位，大力发展水水转运和海陆联运，壮大港口综合能级。推动城市轨道交通、联十一线、纵一线、联一线等重大交通设施建设。建设快递电商园、丰树物流、国投物流园等项目，打通“两湖一江”腹地物流大通道，打造成为东南沿海的物流大基地、大枢纽。

深入推进创新驱动引领　全力实现发展能级大跃升

搭建产业创新平台。支持龙头企业拓展技术创新平台，力争新增国家重点实验室1个、省级重点实验室2个。深化产学研合作，设立产业研究院、院士专家工作站、博士后科研站等创新创业平台，力争化工新材料等主导产业创新研发水平处国内第一梯队。创新人才支撑平台。加快引进临港化工、海洋经济、新能源等领域“高精尖缺”创新创业人才。培育一批工艺美术、银饰珠宝等特色行业领域工匠大师，孵化一批网红直播品牌，加速集聚新经济新产业人才。深度拓展园区平台。加快园区标准化体系建设，推广“轻资产、重资本”招商模式，集中建设标准厂房、研发用房、职工住房，实现企业“拎包入驻”，打造中小企业孵化平台。

深入推进功能品质提升　全力实现城乡面貌大改观

打造区域中心城区。主动融入莆田跨溪南进连铁抱湾发展大局，着眼秀北湄一体化发展，提升秀屿城区首位度，打造沿海人民认同归属之城。加快推动“中心提升、两翼齐飞、湾岛并进”，高标准建设高铁新城。推动人口人才人气聚集，打造集住学医、游购娱为一体的莆田南部沿海中心城区。提升基础配套水平。布局建设总部经济区、金融CBD集聚区、产学研用创新区，打造莆田城市新名片和活力生态新城；高水平建成一批商务、文化、生态、休闲等功能项目，展现精致大气的城市形象。推进城乡统筹发展。全面推进乡村振兴，推动农村一二三产融合发展。深入开展“一革命四行动”，全面改善农村人居环境。推动笏石集镇片区更新改造，保护开发历史文化资源；统筹推进南日岛全域开发，争创国家级海洋经济与文旅经济融合发展示范区；东庄、东峤、月塘加快提升集镇功能和产业服务配套；埭头、平海加快发展海洋经济，做活滨海旅游文章。

深入推进内外联动融合　全力实现开发开放大突破

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，着力减事项、降门槛，打造更加高效的政务环境。深化对外开放水平。积极融入21世纪海上丝绸之路核心区、闽东北协同发展区和福州大都市圈建设，进一步畅通周边省市及中西部内陆地区的陆上通道，加强与江西、湖南和海丝沿线城

市合作交流，推动内陆地区合作共建“飞地港”。深化两岸融合发展。围绕建设台胞台企登陆的第一家园，深化医学研发、药械制造、精致农业、海洋渔业等产业对接合作，推动两岸海洋经济合作示范区、两岸医疗健康产业合作试验区建设。开通“对台航线”，争设“两岸自由行”试点区。

深入推进绿色低碳发展　全力实现生态文明大提升

推进生态保护常态化。深化河湖长制、林长制、堤长制等机制，完善资源有偿使用、生态保护补偿、生态损害赔偿制度。强化项目环保准入，增强环保执法刚性，依法严惩环境违法行为，全力捍卫绿色生态空间。推进生产生活绿色化。强化能耗“双控”管理，力争单位规上工业增加值能耗占比下降5%，单位GDP碳排放强度下降18%。扩大太阳能、天然气等清洁能源应用规模，加密建设充电桩、共享单车点，倡导绿色低碳出行。推广生活垃圾分类收集，确保生活垃圾分类覆盖面达100%。推进环境质量优质化。有效治理餐饮油烟、建筑扬尘、挥发性有机物和城乡污水排放。实施山水林田湖草沙生态修复工程，做美土海湿地城市“绿肺”。加强海洋生态保护，常态化治理海漂垃圾，拓展洁净靓丽的亲海空间。

深入推进社会事业建设　全力实现民生福祉大改善

提供更优质的公共服务。实施教育强区战略，推行“名校+”集团化合作办学模式，扩大优质教育资源供给。大力发展与产业配套的职业教育，打造具有区域影响力的高职集聚区。加强公共卫生应急管理体系建设，建成首家三甲医院，推进基层医疗机构提升工程建设。完善适老设施建设，健全多层次养老服务体系。落实三孩生育政策，促进人口均衡发展。加强历史文化遗迹、古建筑保护开发。营造更安定的社会环境。健全多元化矛盾纠纷调解机制，常态化开展扫黑除恶斗争。完善立体化社会治安防控体系，持续提升善治工程和综治“三率”水平。强化安全生产监管，健全重点区域、重点行业应急联动机制，增强应对自然灾害和突发事件的能力。

物流活区

新城旺区

工业强区

科教兴区