组建工程建设项目审批服务“帮帮团”，落实45个企业和公民“一件事”套餐，实行周末轮班办事制度，科学设置便民服务自助站点，提升基层政务服务能力……秀屿区多措并举，不断提升政务服务水平，实现便民利企。

持续优化政务服务是便民利企、优化营商环境的关键之举。今年以来，结合开展主题教育，秀屿区政务服务中心以提升政务服务效能为切口，传承弘扬“四下基层”优良传统，聚焦“放管服”改革中的难点、痛点和堵点问题，积极探索创新，优化审批流程，打通服务企业和群众“最后一公里”，有效提升企业和群众办事体验感、获得感、幸福感。

提高效率促发展

10月13日，秀屿区政务服务中心党支部组织党员和区自然资源局窗口业务审批人员前往福建佳通轮胎有限公司，为企业提供项目审批帮办导办，倾听企业对项目审批方面的诉求，解答有关问题。

根据当天上门帮办所掌握的情况，一周后，区政务服务中心牵头区住建局、区自然资源局组成联合验收工作组，对佳通轮胎新建厂房现场联合验收，并根据各方意见，一次性通过项目验收。工作人员还细心指导企业做好线上申报，在10月底前陆续完成规划条件核实意见书、消防验收、档案验收、竣工验收备案等事项审批，助力企业加速发展。

“不但审批流程缩短了，而且工作人员主动指导我们办理项目审批所需的手续，企业省心多了。”该企业项目负责人感慨道。

提高审批效率是推进“放管服”改革的关键。区政务服务中心主任黄飞鹏介绍，该中心牵头制定全区不同工程类型的审批流程图，工程建设项目从申报立项到竣工验收的审批时间，由原来的80个、60个、40个工作日逐步压缩至62个、44个、35个工作日，小型低风险项目减至16个工作日以内，装饰装修项目减至19个工作日内。

工程建设项目审批中，对申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，均当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场一次性告知需要补正的内容。

区政务服务中心还牵头重新梳理全区工程建设项目审批事项清单，统一审批事项和法律依据，并动态管理。根据《莆田市工程建设项目审批服务事项清单（修订稿）》《莆田市第一批工程建设项目审批无纸化事项清单的通知》，组织相关审批单位，对涉及10个部门64项事项进行无纸化审批办理。

值得一提的是，秀屿区专门组建工程建设项目审批服务“帮帮团”，改“窗口服务”为“上门服务”，提供全流程帮办代办服务，并同步开展审批绿色通道及会商联审工作，让业主少走“弯路”，提高项目审批便利化。

工程建设项目审批服务“帮帮团”现场帮办导办。

今年以来，“帮帮团”共组织上门服务48次，开通绿色通道容缺受理17次，开展会商联审1次；全区工改系统总办件量527件，办结523件，其中，并联率97.3%，网上申报率100%；实施“告知承诺制”项目63个，“多规合一”“多测合一”“联合审图”实施率100%，联合踏勘6次，联合验收15个，为企业的发展提供良好的营商环境。

优化服务惠民生

前不久，区政务服务中心公安分中心出入境管理窗口迎来首位申办电子往来港澳通行证再次签注的申请人。工作人员当天就完成证件的受理、扫描、移交等流程，整个业务受理时间比原来缩短了2天。

据介绍，为满足群众便捷签注、快速取证的需求，经过申报批准，秀屿公安部门率先获得电子往来港澳通行证签注及前往台湾签注制作权。权限下放后，以往需要几个工作日完成的业务，如今“立等可取”，大大缩短了申请人办证的时间，节约成本，受到群众的欢迎。

政务服务与群众息息相关，是直接体现政府效能的“窗口”。区政务服务中心以“我为群众办实事”为切入点，聚焦民生关键小事，切实为企业群众办实事、解难题。

聚焦企业、公民全生命周期便利化改革，秀屿区重点落实45个企业和公民“一件事”套餐，每个套餐包含20个以上高频事项，实现一件事一次办。以群众关系密切、办理频次高的事项为突破口，打破办事的地域空间限制，融入市内“全域通办”改革，实现同一事项在全市范围内可办，并推动37项高频事项“省内通办”。

考虑到群众“上班没时间办，下班没地方办”的困难，区政务服务中心实行周末轮班办事制度，每周六开放不动产登记、税务、公积金、社保、医保和婚姻登记等涉及群众高需求、办件高频率的办事窗口。针对特殊日子年轻人扎堆办结婚证的情况，则推行延时服务预约服务机制，动态调整开放窗口，加强人员力量给予保证。另外，专门开辟残疾人绿色通道，配套母婴室等服务设施，方便老弱病残群体。

秀屿区政务服务中心开设党员先锋岗服务群众。

为了让企业、群众可“随时办”，秀屿区科学设置便民服务自助站点，政务服务全天候“不打烊”。在原先设置24小时自助便民服务区的基础上，在各镇便民中心、万达广场等人员密集区，新投放13台“e政务自助一体机”，打造“15分钟便民利企服务圈”。截至目前，这13台一体机累计办理1094件。

今年，秀屿区和三明市建宁县建立政务服务“跨域通办”机制，双方签订《“省内通办”（异地代收代办）合作协议》，在线下开设“省内通办（异地代收代办）”服务专窗，实行“收受分离、异地可办”。同时，对流转清楚、条件成熟的事项进行系统打通和对接，促进“一窗式”受理系统、业务办理系统的互通互认，真正实现全程异地办理，解决企业和群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。

窗口前移添便利

一有大风、一遇雾天，南日岛群众就无法外出办事。为解决海岛群众办事难问题，秀屿区积极争取将一些受理权限前移到乡镇，推进事权下放，服务事项就近办。

结合海岛海渔审批事项较多的实际，区政务服务中心在全市率先推出海渔事项“海陆联动、岛内就办”改革。通过与市行政服务中心、市海洋与渔业局等相关部门沟通协调，在不改变原有办理事权的基础上，利用“受审分离”模式，化解事项办理的层级限制。目前，市海洋与渔业局所有60项市级审批和公共事项实现受理权限前移，均进驻南日镇便民服务中心。

在此基础上，去年，区政务服务中心又联合区不动产登记交易中心在南日岛上推出宅基地使用权有关业务受理权限前移和部分业务下沉，共梳理出宅基地使用权首次登记、注销、变更、转移等9个事项。对于能下放的下放，不能下放的下沉，通过“岛内收件—岛外审批—岛内发证”方式，让群众在家门口就可以办成事，打通服务群众的“最后一公里”。

11月11日，秀屿区基层政务服务能力专项工作推进会召开，进一步提升基层政务服务能力，让基层群众办事更方便。

目前，秀屿全区7个镇和148个村（社区）均设立便民服务中心（站）。秀屿区以提高基层服务能力为重点，以高频事项分级服务为突破口，结合镇、村（社区）实际，从规范服务场所建设、规范政务服务行为、完善窗口服务管理、加强人员队伍建设等四个方面，全面推进镇、村（社区）便民服务中心（站）标准化建设。同时，强化“五级十五同”事项在镇、村（社区）便民服务中心（站）的同标就近办、无差别审批，让群众在“家门口”就能体会到便捷、高效、精细的政务服务。

“只进一扇门，服务零距离，问需求解难题；民生无小事，事事挂心里……”区政务服务中心最近策划的这首基层政务服务之歌《为了您》MV，唱出了广大窗口人员的心声。

以人民为中心、以服务为使命。区政务服务中心将不断深化“放管服”改革，持续探索便民利企新举措，为绿色高质量发展营造优质高效的政务服务环境。