秀屿区创新举措，拓宽渠道，千方百计稳定和扩大就业。抓实社会保障工作，城乡居民参保人员从2002年的1.8万人增加至2022年45.6万人。深入开展和谐劳动关系创建活动，有力保障群众合法权益。

民生连着民心，民心凝聚民力。党的十八大以来，秀屿区人社局全面落实保增长、保民生、保稳定各项政策措施，全力保就业、强保障、促和谐，为秀屿高质量发展提供了人力资源和社会保障支撑。

稳定扩大就业成效明显

“没有工作经验，学历不是很高，投了几份简历都没回应。”家庭困难的大专应届毕业生余研娜告诉记者，正当她一筹莫展时，秀屿区人社局工作人员给她打来电话，详细询问她的学业情况，并根据她的就业意愿，推荐了几家公司让她去应聘。之后，余研娜成功应聘到一家单位。

这得益于秀屿区人社局对困难家庭毕业生的“一生一策”帮扶举措。“今年困难家庭毕业生有55个，已经有36个通过我们工作人员的推荐，找到工作。”秀屿区人社局局长陈游介绍，该局成立工作专班，在推动离校未就业高校毕业生实现就业的工作中，重点关注困难家庭毕业生群体，以“一人一档”“一生一策”的帮扶方式，争取让他们早就业、就好业。

在帮扶困难家庭毕业生的同时，该局还扩大服务范围，对全区离校未就业高校毕业生提供“一三一一”服务，即提供一次就业指导、三次就业岗位、一次就业培训、一个见习岗位，稳定大学生就业率。

秀屿区人社局干部到企业宣传政策。

“人找政策”变为“政策找人”，不仅为困难群众和企业解决实际问题，又让政策更接地气、改革更具温度。党的十八大以来，秀屿区人社局不断加强基层公共服务平台建设，建立城乡一体的公共就业服务体系，持续优化用工服务，落实各项优惠政策，大力实施就业创业工程，千方百计稳定和扩大就业。

而建区以来，秀屿全区城镇新增就业人员5万多人，城镇登记失业率目前为2.4%，有效控制在3%目标以内；累计发放补助金额5000多万元，创业担保贷款700余万元，已累计开展技能培训1.66万人次。

“近年来，创业就业环境改善很多。以前找工作，一般是通过中介介绍，还需介绍费。现在是部门主动服务，企业招工、自主创业还有相关补助。”秀屿区人社局劳动就业中心主任陈永锋说。

秀屿区举行人才夜市招聘会，助力择岗就业。

该局通过实施专场招聘、“十百千”就业创业行动计划等，广泛宣传各项就业创业政策，多措并举做大就业增量，在全市首家推出“人才夜市”“直播带岗”“人社局长进高校”并实现常态化开展。深入开展人社政策“三进三落实”“政策找企业”等活动，加大对稳岗稳工支持力度，从稳就业奖补、稳岗返还、培训补助、社保减免等方面打出“免减缓返补”政策“组合拳”，推动各项援企稳岗政策落地见效，助力企业稳定发展。

今年，秀屿区还把“开展全域就业创业行动”列为区委、区政府为民办实事项目，投入1700万元，推动实施全面招聘、带岗就业、创业带动、培训赋能、强基固本五大工程，多举措拓宽就业创业渠道，统筹推进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。

社会保障水平逐步提高

城乡居民养老保险参保人员从2002年的1.8万人增加至2022年45.6万人，城乡居民养老保险基础养老金从55元/人/月提高到155元/人/月，被征地农民社会保障金发放标准从90元/人/月提高到381元/人/月……建区以来，秀屿区实现社会保险参保从“广覆盖”向“全覆盖”的转变，基本建立了统筹城乡、覆盖全民、多层次的社会保障制度体系。

社会保障是人民群众最关心的问题。秀屿区深入推进全民参保计划，在全市率先完成全民参保登记工作。聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，实施精准推送式宣传，推动应保尽保。落实社会保险制度改革，重点推进机关事业单位养老保险改革、社会保险征缴体制改革和城乡居民养老保险改革；全面落实降低社会保险费、为特殊困难群体全额代缴城乡居民养老保险费、工伤预防等政策，实现了企业降成本、市场增活力、个人得实惠的目标。

截至目前，全区城乡居民养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到45.6万人、3万人、0.8万人，7.9万人、2.3万人。

在强化社保基金风险防控方面，以待遇发放为重点，深入推进社保基金管理提升年行动，加强与公安、民政、医保等部门数据共享，做好跨层级、跨部门、跨险种数据联网核验和共享比对，组织开展各险种违规参保、“重复领待”、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据筛查，有效防范化解社保基金管理风险。

秀屿区还着力提高社会保障管理精细化程度和服务水平，推动社保经办服务从“有没有”向“好不好”转变。投入110万元在全市率先完成7个镇劳动保障事务所规范化建设，在全区148个村（居）全面建成村级养老保险信息化平台，建成全市第一家区级人力资源市场，有效构建区、镇、村三级全域就业和社会保障服务网，提高基层服务质量和运行水平。以月塘镇东潘社区邻里中心为试点，探索搭建邻里中心公共就业和社会保障工作平台，推行政策宣传、就业创业、技能培训、社保服务、调解仲裁“五不出村”服务。针对老年人、残疾人等群体，上门服务，不断完善适老化服务，提升群众的幸福感。

“现在服务真好，年龄一到，村社保协理员就上门服务，进行养老金领取资格认证，生活有了保障。”政府代缴了城乡居民养老保险费，低保户陈某领上养老金，高兴地向记者说道。

构建和谐稳定劳动关系

近日，人力资源和社会保障部公示了全国和谐劳动关系创建示范单位名单，位于秀屿区的福建省华峰新材料有限公司上榜。华峰公司相关负责人介绍，公司通过开展创建活动，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，激发了职工的劳动积极性，促进了公司蓬勃发展。

良好的劳动关系，是社会和谐稳定的重要方面。近年来，秀屿区健全劳动关系协调机制，全面推行劳动合同制度，重点解决非公有制中小企业和农民工劳动合同签订率偏低的问题；依法规范劳务派遣和企业规模性裁员行为。深入开展和谐劳动关系创建活动，累计有4家企业获评和谐劳动关系企业，1个园区获评和谐劳动关系工业园区，1个镇获评和谐劳动关系乡镇。

围绕强化劳动保障监察工作，秀屿区全面推行劳动保障监察网格化管理，构建覆盖城乡的劳动保障监察执法网络，加强对企业劳动用工的动态管理。

秀屿区全面开展“无欠薪项目部”创建工作，在住建工程建设领域全面推行劳动用工实名制、农民工工资专用账户管理、工资保证金制度，从源头上预防欠薪问题。深入开展根治欠薪行动，调整充实了根治拖欠农民工工资支付工作领导小组，出台了《秀屿区农民工工资支付考核办法》等文件，修订完善了《解决企业工资拖欠问题突发事件应急预案》，进一步加大监督检查力度，针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理。

拓宽劳动纠纷解决途径，优化争议调解仲裁机制。早在2018年，秀屿区在各镇全面开展镇级劳动争议调解委员会建设，通过把调处重心下沉，关口前移，实现行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，切实将劳资纠纷化解在基层。去年，秀屿区人社局在工业园区、“党建+”社区邻里中心等地建立流动仲裁庭，主动将调解仲裁服务延伸到企业、延伸到矛盾发生的基层一线，把仲裁庭开设在当事人的“家门口”，有效降低了劳动者和用人单位的维权成本，实现了便民、利民、高效办案的目标，进一步提升了劳动争议处理效能和群众的满意度。

“劳动者的维权意识逐步提高，中小企业和农民工劳动合同签订率由98.5%上升到99%以上，劳动关系越来越和谐。”秀屿区劳动保障监察大队负责人表示。