闽山闽水物华新 | 习近平:我们工作目的是为人民服务,不仅要对上面负责,而且要对群众负责,为人民做主
2022-08-29 09:15:26  来源:学习强国福建学习平台  责任编辑:何雨晴  

1988年12月20日,霞浦县龙首山下的县委党校里人来人往,宁德地区首次开展的“地县领导接待群众来访日”活动正在这里进行。率队的,是时任宁德地委书记习近平。

中年妇女舒穗英向习近平诉说难处:几年前,县对台部在她家附近的河道上建房,河道砌小了,造成淤积阻塞,今年9月,一场暴雨引发的洪水冲进了她家门,她家损失很大。

“你有什么要求?向有关部门反映过吗?”“县对台部建房子有没有经过批准?”习近平问得很细。

县信访办同志答:“经过城建部门批准。”

“问题就复杂在这里,对台部在河道上建房子,把河道砌小,是不对的,但是经过城建部门批准的,责任又不全在对台部。”习近平说。

习近平提出到舒穗英家查看,现场给出处理意见。

不久,有关部门做了赔偿并清理了河道。舒穗英感念至今。

当天,得了重感冒的习近平,一直打喷嚏、流鼻涕,但和其他干部一道,坚持完成了全天的接访。

习近平接任宁德地委书记时,宁德经济总量排全省最末,俗称“闽东老九”,是全国18个集中连片贫困地区之一。群众对尽快摆脱贫困的期望值较高,但地方经济基础落后,一时难以达到快速发展的要求,加上一些干部、群众观念也处于“贫困”状态,一些老问题未及时解决,新问题又不断出现。社会矛盾增多,群众上访骤增,信访量全省排第一。

习近平认为,领导干部要主动到基层接访群众,在信访中倾听人民的呼声,了解人民的愿望。“我们工作目的是为人民服务,不仅要对上面负责,而且要对群众负责,为人民做主。”

那天,接访结束后统计发现,来了102位上访群众,受理各种问题86件,其中有12件当面答复解决。有些不能当场解决的问题,习近平就和相关部门说好,哪天、哪个时间,几个部门凑到一起,一次性现场办公,这样,老百姓办事就简便多了。

当天晚上,他对这件事深入思考:有这么多来访群众,应该形成一个规范化的制度,既让群众满意,也让群众好找。

当时的闽东交通不便,偏远山村路途颠簸,群众有事找政府,耗时不止一天。

“与其群众跋山涉水上访,不如我们干部直接下访,几个干部下去,总比那么多群众上来要强一些。”习近平说。

为此,宁德地委、行署研究制定了《领导干部下基层巡回接待群众来访制度》,分别定出“书记约访日”和“专员接待日”制度,由地委委员和副专员轮流带领地直有关部门负责人到各县(市)与当地党政领导一起接待群众来访。

把矛盾解决在基层,这样到了一定程度就没有人来申诉了,明代文学家、曾任寿宁知县的冯梦龙曾阐述过他的“无讼”理念。

当时的寿宁,许多山民“不知法律,以气相食,凌弱蔑寡,习为固然”。冯梦龙认为“世人惟不平则鸣,圣人以无讼为贵”,他察隐情于秋毫,访真情于实地,其大事化小、小事化了的治理理念,劝惩教化、减轻诉累的无讼实践,取得“牢房时时尽空、百姓安居乐业”的好成效。习近平对此倍加赞赏。

“书记约访日”和“专员接待日”制度推出后,闽东的老百姓没想到,在传统的喜庆节日外,他们又添了一个新节——定于每月20日的地县乡三级领导接待群众来访日。各级干部称之为“服务日”“公仆日”,而有的群众管它叫“连心节”。

这以后,发生了许多与“连心节”有关的故事。

霞浦县长春乡传胪村老支书投诉,从1958年起,他们先后在多个水库建设中投下了数以万计的无偿义务工,水库建成后传胪村不能受益,缺水问题依然困扰着村民们的生产和生活。后来,技术员远赴传胪村,解决了缺水问题。

霞浦县溪南镇居民吴月香老房被洪水冲倒,未及时修复。居民张某趁机盖店,吴月香与之理论不成,镇里多次调解无效。最终吴月香在服务日来投诉,县政府和土地管理部门研究决定,正式批地给吴月香盖房。

……

1990年3月统计数据显示,一年来,参加地区到县乡接访的厅处级干部达278人次,接待来访群众2339人;受理各类问题1601件,当场拍板解决584件,占36.5%;地县立案办理1017件,办结934件,办结率达91.8%。

宁德“四下基层”的工作机制在全省引起反响,各地信访局局长来到宁德现场观摩,学习好做法。

“四下基层”制度不仅倡导良好工作作风,也是干部了解村情民意、商讨解决发展难题的重要渠道。

“致理之要,惟在于安民,安民之道,在察其疾苦而已。”1990年4月,习近平在《把心贴近人民——谈新形势下领导的信访工作》一文中写道:“我们提倡各级领导带任务、带问题深入基层,解剖麻雀。通过深入基层,提高领导机关的办事效率,有利于把问题解决在源头,把矛盾消弭在萌发状态;同时,要积极做好群众的宣传、发动和思想教育工作,改进各级领导的工作作风,使党的方针、政策真正落到实处。”

(内容节选自《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》)

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