秀屿区遵循“部门联动、属地负责、依法履职、高效协同”原则，践行城管“721工作法”，推动执法力量下沉一线、治理关口全面前移，实现小区治理由“被动接单处置”向“主动靠前治理”转变，提升住宅小区人居环境、安全水平和物业服务质量。

市第九次党代会报告提出，以“绣花功夫”抓好城市精细化管理。秀屿区城市管理和综合执法大队深入贯彻落实省住建厅等12部门联合印发的物业相关文件精神，认真学习贯彻市党代会精神，牵头统筹秀屿区治理资源，联动消防、公安、法院以及镇街、社区等多方面的力量，全面深化“执法进小区”常态化、制度化工作。

靶向攻坚除隐患 精细服务解民忧

近日，秀屿区城管执法大队联合区消防救援局再次走进豪捷国际公馆小区，检查消防泵房、灭火器配置、消防控制室等重点部位的整改情况，现场协调解决管线改造、资金筹措等问题，并督促物业企业倒排工期、挂图作战，推动消防隐患整改见行见效。

消防安全是住宅小区治理不可逾越的底线。针对部分老旧小区消防设施老化缺损、维保不到位等隐患，秀屿区建立“专题会商+现场督导+销号管理”闭环整治模式，对重点小区实施靶向整改。豪捷国际公馆小区因建成年代较早，消防设施老化、配置不达标，曾被列为市级督办事项。

对此，区城管执法大队联合区消防救援局、笏石街道召开专题推进会，对照《福建省消防条例》厘清各方职责，明确整改标准与完成时限，压实物业消防安全主体责任。为破解整改资金难题，区城管执法大队主动靠前，多次上门与小区业委会进行协调沟通，凝聚业主共识，并协助业委会依规申请住宅专项维修资金，截至目前已拨付到位36.51万元。

在破解消防设施老化难题的同时，秀屿区将治理触角延伸至电梯安全等群众急难愁盼领域。围绕群众反映强烈的电梯老化、住宅专项维修资金使用难等民生堵点，秀屿区变“被动接诉”为“上门服务”，把办公现场搬到小区一线。

公园湾小区共有58台电梯，因使用年限久、故障频发，居民诉求强烈。区城管执法大队联合区市场监管局现场办公，向物业、业主代表解读《福建省物业管理条例》关于公维金列支条件、申报流程、“双三分之二”表决等要求，重点说明电梯困人、部件失效等紧急情形可先行抢修、事后补办手续并公示，最大限度压缩处置时限。经过政策宣讲与现场协调，该小区已启动业主意见征集，有序准备公维金申报材料，争取早日打通民生服务堵点。

区城管执法大队联合交警，整治私占公共停车位等乱象。

此外，针对群众反映强烈的停车不便问题，在秀屿区城市停车不便利工作专班统筹指导下，区城管执法大队联合交警等单位，在居民小区周边重点整治商户私自占用公共停车位、私设地锁锥桶、机动车乱停乱放、占道停车等乱象，依法清理各类占位障碍物，因地制宜施划电摩停车位157个、小型汽车停车位47个，缓解居民停车难题。

秀屿区城管执法大队负责人告诉记者，当下，城管不是单纯执法，更要以服务为主，聚焦群众急难愁盼，深度践行城管“721工作法”，不断提升城市管理水平。

多元调处化纠纷 精准施策筑防线

“有了部门联系人的公示牌，方便多了，有什么问题直接联系，不怕没人管。”昨日，秀屿区泰安汇景园小区业主杨先生在受访时说。

此前，该小区外墙渗水，影响居住环境。杨先生看到小区出入口设置的“部门进小区联系人公示牌”，便根据上面的信息联系了秀屿区城管执法队员。

接到反映后，秀屿区城管执法队员林其章、朱振华到现场调查处理。原来，这处墙面已超过工程质量保修期，依据相关规定，过质保期的外墙内壁渗水维修不属于建设单位保修责任范畴，维修费用须由相关业主承担。对此，林其章、朱振华联系物业召集受影响的业主进行现场沟通调解，就法律规定及维修方案向业主作了说明，并组织相关业主协商解决途径。经过沟通与调解，受影响的业主达成共识，同意平摊维修费用，共同解决渗水问题。

“小区的治理很复杂，邻里常因部分楼道堆放杂物、物业缴费、公共用电等起争执，存在群众投诉‘找不对部门、办不对事项’等治理堵点。”秀屿区城管执法大队副大队长刘欢分析道。秀屿区归集城管、消防、市监、公安等部门执法联系人11名，在43个有物业小区的出入口公示了联系人、照片、联系方式及工作职责，畅通群众诉求直达渠道，让群众遇事找得到人、部门履职看得见、执法监督有渠道。

秀屿区还加强诉源治理，联动司法与属地力量化解物业领域矛盾纠纷。针对物业费欠缴问题，区城管执法大队物业股联合区法院、笏石街道召开专题会议，梳理物业费欠缴情况，健全司法诉讼追缴、诉前调解衔接、失信联合惩戒协同机制，落实《福建省物业管理条例》相关规定，明确对无正当理由拒缴物业费、拒不履行生效判决的业主依法实施失信联合惩戒，维护小区正常管理秩序。

与此同时，全区对近期55件物业领域信访投诉件开展梳理研判。工作人员逐件剖析问题根源，分类制定化解方案，综合运用调解、约谈、责令整改等方式开展处置。截至目前，50件信访件已成功化解，剩余事项已落实包案机制，限时跟踪办理，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在小区。

秀屿区还依托社区网格员、物业客服、执法联系人，搭建实时响应的渠道，建立重点小区治理工作微信群，实现业主诉求即时接收、当日分流、限时处置、及时反馈。下一步，区城管执法大队将开展常态化普法宣传，提升业主法治意识、安全意识和小区自治能力，同时指导各小区业委会、“临管会”规范履职，引导业委会主动参与矛盾调解、设施改造、物业监督等工作。

建章立制强根基 联动共治提质效

9月底，秀屿区城管执法大队牵头组织区消防救援局、派出所、街道及居委会等多方力量，深入多个居民小区，围绕群众反映强烈的侵占公共空间、乱搭乱建、电动自行车违规停放等突出问题，开展集中巡查整治活动，以“执法+服务”的方式把治理触角延伸到群众家门口。

区直各部门联动，到小区开展集中巡查整治。

此次联合行动坚持教育引导与依法处置相结合，对轻微问题现场规劝、即查即改，对拒不整改的依法严肃处理，并督促物业企业落实日常巡查管理责任。通过多部门联动、集中攻坚，一些困扰居民的小区乱象得到及时整治，切实打通了执法进小区的“最后一公里”。

随着城市化进程持续推进，住宅小区成为基层社会治理的最小单元，物业领域违建乱象、消防隐患、公共收益不透明等问题高发多发。长期以来，物业小区治理存在执法主体分散、权责边界模糊、线索移送不畅、监管闭环缺失等难点。

为此，秀屿区坚持标本兼治，健全完善小区综合治理制度体系，构建物业小区执法联动常态化机制，推行信息共享、问题线索移送处置、执法联系人公示、物业服务企业“三方告知”、纠纷调处与部门执法联动等机制，推动执法进小区工作制度化运行。

记者了解到，参与执法联动的有区城管执法大队、住建局、发改局、公安分局、民政局、自然资源局、生态环境局、市场监管局、文体旅局、国防动员办公室、卫健局、消防救援局、工信局等13个部门，以及各镇街；以明晰职责边界为基础，以健全联动机制为核心，以强化执法效能为目标，着力构建“信息共享、线索移送、快速响应、闭环处置”的物业小区执法联动常态化机制。自该机制运行以来，部门间相互移送物业相关线索2条并已处置办结，初步实现小区问题快速受理、分流、处置、反馈闭环。

秀屿区统一印制《物业小区问题线索移送处置台账》，明确城管、消防、市监、公安和街道的职责边界，划定线索接收、交办、处置、反馈时限，做到件件登记、闭环反馈。

秀屿区城管执法大队负责人表示，下一步，秀屿区城管执法大队将深入学习贯彻市第九次党代会和区第六次党代会精神，持续以服务为先、依法履职，不断提升物业小区精细化治理水平，切实提升群众的获得感、安全感与幸福感。