核心提示

山海作卷绘宏图，实干为笔书华章。

“十四五”时期，秀屿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化拓展省委“三争”行动，聚焦市委“一五二三四”工作部署，锚定“五区”建设战略方向，发力“三宜”港城目标，推动“产港城人”融合高质量发展迈出坚实步伐。

展望“十五五”，秀屿区将紧扣新福建宏伟蓝图、“和美莆田、共同富裕”新愿景，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，持续做好“产业强基、港城联动、城镇提质、城乡融合、改革赋能”五篇大文章，奋力谱写中国式现代化秀屿实践新篇章。

从“新”出发　向“高”而行，秀屿区三级干部会议擂响奋进战鼓。

回首“十四五”　

砥砺奋进铸辉煌　港产新城谱华章

“十四五”征程，秀屿区在经济发展、产业升级、改革创新、城乡融合、民生改善、生态保护等多个领域齐头并进，交出了一份厚重提气的发展答卷，为区域高质量发展筑牢根基、积蓄动能。

深入实施“重点项目攻坚年”活动，三棵树高新材料综合产业园一期二阶段工程开工活动举行。

南日鲍足球队问鼎首届“莆超”冠军，秀屿力量闪耀绿茵场。

稳增提速　勇拓经济新赛道

坚持以稳促进、以进固稳，高质量发展根基持续夯实，后劲不断增强。全区经济总量稳步攀升，地区生产总值达5年前1.38倍，规上工业总产值占全市比重逐年攀升，工业增加值对全市贡献历史性突破50％，工业用电量、工业税收超全市三分之一。财政实力持续增强，总收入较5年前增长59％，增速连续5年居全市前二，税收收入挺进全市前三、突破30亿元，为民生改善和产业发展提供坚实财力保障。

上塘珠宝城交易中心（二期）如火如荼建设中，打造成为海西首个银饰珠宝产业综合体。

石南轮渡码头提升工程投用，助力南日岛海洋经济腾飞。

第六届“七夕”上塘银饰小镇缤纷季启动，银饰产业与文旅融合再谱新篇。

项目支撑坚实有力，累计实施467个重点项目、总投资5098亿元，开工179个、竣工180个，省重点项目数和投资规模连续5年居全市第一，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。消费市场活力迸发，社会消费品零售总额达200亿元、较5年前增长74％。尤其是2025年“收官之年”，永福电商城新入驻企业525家，上塘、土海两大夜间经济集聚区开市，20家品牌首店落户，联动首届“莆超”、银河左岸音乐节等IP开展促消费活动31场，带动年客流近千万人次，消费拉动作用凸显。要素保障精准高效，5年来争取各类资金超百亿元，获批国家新型政策性金融工具项目数量和资金规模多次全市第一；实现耕地水田恢复“双千亩”，建设用地、用海等指标充足，拓展发展空间。

强产兴链　构建集群新格局

围绕链条布局、依托集群发力，秀屿区推动产业体系不断优化，新质生产力持续释放，获评全省首批海洋经济示范区，创成全省首个国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。四大新兴产业“拔节生长”，新型功能材料动能强劲，赛纤再生功能性纤维、CPL二期扩能改造等项目顺利推进，永荣全球首创的环己烷脱氢装置实现产能突破；新能源产业乘风而起，总投资53亿元的平海湾海上风电场DE区部分竣工并网，全国单体最大的LNG7号储罐开工建设；生命健康产业生机勃发，多肽产业园系列项目签约落地，基诺厚普产量实现井喷增长，全省最大的实验猴培育基地普鑫生物竣工投用；高端装备落子布局，高性能轮胎智能化生产、模具产业园及全市唯一的表面处理产业园等项目有序推进。

绿能港7号LNG储罐开工，创单体规模之最。

石门澳作业区6＃9＃泊位工程顺利完工，助力莆田“亿吨大港”建设2－省湄洲湾港口发展中心。

引领产业转型升级，全省首个鲍鱼科技产业园开园。

三大传统产业提质焕新：食品产业突破，南日岛东部海产品加工园、鲍鱼科技产业园开园，秀屿海带获评全国名特优新农产品；鞋服产业升级，招引优质项目并参与制定多项国家和行业标准；工艺美术活力迸发，上塘“七夕”缤纷季影响力扩大，银饰标准化厂房招商成效显著。园区能级提升，湄国投经开区获评国家级绿色园区，综合发展水平居全省前15名、入选全国新型工业化典型案例，石门澳产业园跻身化工园区全国百强、全省第五。创新能力增强，实施企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业12家、专精特新“小巨人”企业3家，建成莆田学院华峰产业学院等平台，新增专利超2000件，全社会研发投入强度连续5年居全市前二，“中国木业城”“中国银饰之都”品牌持续擦亮。

深改破局　激活创新新动能

坚持破立并举，以改革破解难题、注入动力。深化“放管服”改革，全省首创“公共资源交易＋农村产权流转”双中心模式，全市率先推行企业开办“1＋X”套餐服务、海渔事项“海陆联动、岛内就办”改革，推进镇（街）便民服务中心标准化建设，打造“‘秀’质服务、‘屿’事快办”品牌，营商环境优化。

全省首个海岛户外婚姻登记处在南日启用，并为新人举行集体婚礼。

重点领域改革突破：完成“一国三秀”四大区属国企重组，国企改革走在全市前列；实施“12345”招商引资改革，创新“三会四评”机制，招商精准度提升；加快园区改革，湄国投经开区升格为副处级单位，全市率先完成“一区多园”整合，创新“1＋3＋2”管理模式。资源利用效能提升，推进“三名四换”改革，率先试行片区“三个三”转型升级，创新工业用地分割管理，累计处置低效用地4870亩、盘活闲置厂房10万平方米，腾出发展空间。

城乡协同　绘就共兴新图景

坚持城乡统筹、建管并重，荣获全省城市发展“十优”区。城区建设提质：建成区面积扩至19.8平方公里，投资424亿元实施城建项目272个，建成市政道路33条，“五横五纵”交通网络完善，开通“莆田南”高速口。宜居品质提升，笏石完成撤镇设街，多个房地产和安置房项目交付，率先落地房票政策，建成五侯山生态福道等设施，城区绿化覆盖率42.6％；万达广场开业，23个品质住宅入市，城市功能完善。

笏石撤镇设街，开启城市发展的崭新篇章。

“精致路”焕新亮相，秀屿区清塘大道（一期）改造提升工程通车。

乡村发展提质，深化“千万工程”经验，承办全市乡村振兴现场会，安民铺片区经验推广，11个中心村党委辐射35个周边村。实施乡村振兴重点项目216个，恢复耕地7500亩，建成高标准农田8.17万亩，新增全国名特优新农产品4个。基础设施改善，启动城乡供水一体化，收购整合思源水厂，解决埭头半岛供水问题；推进“四好农村路”建设。文旅融合成效显著，创成国家3A级景区6个，新增口袋公园17个、绿地30公顷、福道9.5公里，南日获评国家级和美海岛、农业产业强镇，东峤、埭头、南日入选省级全域生态旅游小镇。

优态护绿　勾勒水清新胜境

PM10、PM2.5值较5年前分别下降29.5％、17.4％，投入23亿元整治水系，消除城区黑臭水体，农村污水治理达标。完成全国首例双壳贝类及首单村集体海洋碳汇交易，水美乡村试点获水利部、财政部优秀等次。

石城废弃砂场蜕变网红公园，文旅赋能乡村振兴。

南日岛木兰雅途酒店正式投入运营，开启山海度假新篇章。

五侯山生态福道投用，宜居港城画卷再添彩。

生态修复加强，深化木兰溪流域整治，实施土海“田—岸—水”提质工程；推进山水林田湖草沙一体化保护修复，巩固互花米草、松材线虫病治理成效，造林绿化1.24万亩，森林抚育8559亩，石头山复绿2781亩。绿色发展模式创新，深化“三线一单”管控，推动园区循环化改造，建成多个省级绿色工厂；“蓝碳开发及价值实现机制”入选省级改革试点，南日群岛湾获评省级“美丽海湾”并在全省推广。

惠民暖心　谱写幸福新篇章

投入126亿元用于民生（占财政支出82.6％），181件实事落地。获评“高中教育先进县区”，新增学位2.3万个，创成省级示范性校2所；获评“世界长寿乡”，建成11个名医工作室，千人口托位数4.52个。基础养老金等保障标准提升超35％，长者食堂覆盖率全市第一；创新治理机制，多个案例获省市级先进。

新建毓英学校，助力科教兴区战略实施。

全市和美乡村篮球大赛（村BA）在秀屿火热开赛，激活全民健身与文旅新热潮。

举办“王文教杯”羽毛球总决赛，秀屿荣获省“羽毛球特色区”称号。

社会治理和谐，新建公共视频设备2.7万个，创新“三官一律”下基层、干部“驻村联户”、纠纷调解“4321”等机制，首创公职评理员，矛盾纠纷化解率超85％；平海“海上枫桥”入选司法部官媒报道，埭头“三评”解纷、南日“老船长”调处获评省市级“枫桥式工作法”典型。开展海上船舶整治，深化安全生产治本攻坚，生产安全事故下降60％，严打电信网络诈骗实现“三降三升”，群众安全感、幸福感提升。

展望“十五五”

锚定新标启新程　奋楫扬帆谋发展

锚定航向　明晰七大战略

围绕“十五五”发展目标，秀屿区明确七大战略方向，为高质量发展擘画清晰路径，着力构建多点支撑、协同发力的发展格局。

以产业强基为核心，构建现代产业新体系。推动产业从“规模扩张”向“质效提升”转型，加速“绿电直供、隔墙送电、电网储能”等新能源模式落地，构建多能源协同产业体系，重点打造国家级千亿新型功能材料、五百亿海洋经济、三百亿新能源产业集群和三个百亿级产业集群，推动重点企业上市，筑牢实体经济支撑。

以港城联动为牵引，打造开放发展新高地。以“五港联动”为抓手，拓展“前港—中产—后城”联动经济模式，构建通江达海现代化港口集群，助力莆田打造“亿吨大港”。深化海洋新兴产业布局，建设环兴化湾、平海湾海洋经济成长带，提升“南日鲍”品牌影响力，申办2029年世界鲍鱼大会，激活蓝色经济动能。

以城镇提质为支撑，建设宜居宜业新城。打造莆田南部“隆起带”，建成多功能中央商务区（CBD），实现“园区＋城区”产城联动融合发展，提升主城区综合承载力。全面完善城乡基础设施，推进“美丽休闲乡村”“绿盈乡村”建设，实现城镇化率达60％左右，让城乡更加宜居、更具活力。

以城乡融合为纽带，推进乡村全面振兴。以片区联动推进跨村联建，建设共同富裕示范区，深化乡村振兴试点村、示范村建设，培育“一村一品”特色产业。完善乡村交通路网，深化农村人居环境整治，扛牢耕地保护和粮食安全责任，推动沃野良田焕发蓬勃生机。

以民生保障为根本，增进人民群众福祉。加快构建高质量教育体系，持续提升各级各类教育发展水平。完善医疗卫生服务体系，布局建设三级综合性医院，创成“省级慢性病综合防控示范区”，放大“世界长寿乡”品牌效应，健全养老服务体系，促进高质量充分就业。

以改革赋能为动力，激发内生发展活力。推动湄国投经开区争创国家级经济技术开发区，全面优化国土空间布局。深化“放管服”、投融资等体制改革，营造开放公平的营商环境，构建海上丝绸之路和海陆交通枢纽，推动对台工作再上新台阶。

以生态提升为底色，筑牢绿色发展屏障。深度融入国家生态文明试验区建设，持续降低污染物排放和单位能耗，提升环境治理水平。推动海洋资源保护与开发协调发展，推进景区创建升级，让秀屿山水绿意更浓、生态更美。

略聚焦开局　部署六大任务

2026年奋斗目标

地区生产总值增长5.5％，规上工业产值增长5％，全社会固定资产投资增长3％，地方级一般公共预算收入增长2.5％，社会消费品零售总额增长5％，农业总产值增长4％，居民收入增长和经济增长同步。

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，秀屿区锚定地区生产总值增长5.5％等预期目标，重点部署六大方面工作，为“十五五”发展开好局、起好步筑牢坚实基础。

坚持产业提质为抓手，壮大实体经济根基。锻造先进制造硬核实力，加快新型功能材料产业集群创建，推进重大产业项目建设，精耕新能源、培优生命健康、壮大高端装备、提质工艺美术产业。筑牢海洋大区产业底盘，发展现代渔业，强化品牌驱动，拓展产业链条，培育“滨海旅游＋低空经济”等多元业态。激发内需消费活力，丰富“消费＋文旅＋赛事”业态，拓展“直播＋商圈＋夜市”模式，推动“休闲＋节日＋民俗”融合，让消费潜力充分释放。

坚持项目建设为带动，推动发展能级跃升。打好项目攻坚主动战，安排188个重点项目、年度计划投资168亿元，推动60个项目开工、40个项目竣工，滚动谋划储备重大项目，争取各类政策资金支持。做大产业招商蓄水池，深化协同招商机制，精准对接优质资源，力争全年招引超4个30亿元以上项目、总投资额突破180亿元。备好要素保障工具箱，强化土地、资金、人才等核心要素支撑，盘活闲置厂房2万平方米以上、低效用地1000亩以上，保障项目顺利推进。

坚持改革开放为动力，持续优化营商环境。全领域推动重点改革，深化园区、国企、创新体制机制改革，推动湄国投经开区排名进位。全方位扩大对外开放，发展“公铁海”多式联运，强化港口开发，拓展国际航线，力争秀屿港货物吞吐量超2000万吨，打造两岸融合发展示范区。全过程优化营商环境，优化服务企业机制，落实民营经济扶持政策，创新“企业保姆”等服务模式，精准解决企业急难愁盼问题。

坚持城乡融合为重点，推动区域协调发展。绘就品质化新城图景，深化城市发展战略，布局中央商务区，实施城市更新行动，畅通城市交通路网，打造宜居幸福之城。深耕精细化城市治理，深化历史文化名镇保护开发，实施城市体检，推进基础设施提升项目，提升市政设施管护水平。赋能多元化乡村振兴，建设共同富裕示范区，推进“四好农村路”建设，深化农村人居环境整治，守牢粮食安全底线。

坚持生态环保为底线，加快绿色转型步伐。打造双碳引领样板，健全碳汇发展机制，推进产业绿色转型，倡导节能低碳生活。补齐污染防治短板，强化大气、水、海洋、土壤污染治理，确保空气质量优良天数比例97％以上，加快建成“污水零直排区”，推动南日群岛湾争创国家级美丽海湾。筑牢扩绿增长底板，优化湿地环境，深化“多长制”落实，实施国土绿化行动，完成生态修复、石头山复绿等重点任务，让“绿水青山”变成“幸福靠山”。

坚持民生改善为目标，增进人民群众福祉。答好民生事业高分卷，实施18个区级为民办实事项目，落实就业计划，加快教育强区、健康秀屿建设。答好公共服务暖心卷，关心关爱“一老一小”，完善养老托育服务，启动“镇镇有公园、村村有广场”等工程，推进安居工程，让群众从“住有所居”迈向“居有所安”。答好安定稳定保障卷，驰而不息防风险，锲而不舍护稳定，行而不辍保平安，织密社会治安防控网络，建设更高水平的平安秀屿。

为保障规划落地见效，秀屿区将全力建设人民满意的服务型政府。以旗帜鲜明的站位筑牢根基，把政治忠诚摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。以狠抓落实的作风接续奋斗，秉持“干则必成”信念，以久久为功的韧劲和敢作善为的锐气，确保工作定一件、干一件、成一件。以为民服务的情怀践行使命，下沉一线问需于民，畅通民意渠道，健全工作机制，办好民生实事。以从严从实的基调正风肃纪，扛牢全面从严治党主体责任，深化法治政府建设，严控经费支出，整治不正之风，让清正之气蔚然成风。

潮涌兴化湾，扬帆正当时。

沐浴着新时代的浩荡东风，秀屿区将以“踏平坎坷成大道”的豪情壮志、“风雨无阻向前进”的奋进姿态，凝心聚气、乘势而上，勇担使命、敢为人先，以高质量发展的铿锵步履踏响新征程的时代强音，用实干实绩奋力谱写高质量发展秀屿新篇章，在全面建设社会主义现代化国家的宏伟征程中展现秀屿风采！