秀屿区在全市率先完成7个镇街综治中心建设，因地制宜，探索出一系列特色鲜明、行之有效的矛盾纠纷化解机制，并强化数字赋能，提升基层治理水平。

秀屿区以“党建引领、夯基惠民”工程为引领，创新实施基层治理“1+8”提升行动，通过综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化调解、治理手段数字化赋能，推动社会治理效能全面提升。数据显示，今年以来，全区累计排查录入纠纷822件，化解660件，化解率达80%，同比显著提升，激活了社会治理“一池春水”，为群众幸福生活筑牢平安基石。

规范化建设强根基

前不久，东庄镇东庄村林某向东庄镇综治中心反映，其在建房时因立柱的高度事宜，与邻居产生矛盾纠纷。东庄镇综治中心迅速行动，组织调解员、民警实地核查，经调解员、村干部与民警多轮调解，双方最终达成和解并签订调解协议。

这一纠纷的高效化解，得益于东庄镇综治中心的“一站式”服务模式。

“我们整合场地，成立综治中心，聚合司法所、信访办、大调解办等部门，实现‘窗口化’运行、‘一站式’服务，大幅提升矛盾化解效率。”东庄镇相关负责人介绍，该镇依托综治中心建立信访评理室，动员热心人士参与纠纷评理，以情、理、法化解矛盾，将纠纷解决在基层。

建设综治中心是夯实基层治理根基、创新矛盾纠纷化解机制的关键抓手，是推进社会治理现代化的具体实践。近年来，秀屿区委区政府高度重视，多次召开推进会、现场会交流经验，坚持因地制宜、盘活资源，推动各镇街高标准建设综治中心。

东峤镇整合办公区域，设置了接待登记窗口、心理疏导室、信访评理室、民间调解室、法律咨询室、“三官一律”工作室等7大功能室，形成闭环服务，成为全区首个完成建设的镇；笏石街道、南日镇依托司法楼优化功能布局；埭头镇利用原自然资源所办公楼，平海镇利用闲置场地，完善综治中心硬件支撑。各镇街统一标识标牌，规范运行流程，以“一盘棋”思维推进综治中心建设，实现阵地、人员、设备等要素统筹调度。

笏石街道升级综治中心提供“一站式”服务。

“综治中心的核心在于整合资源、优化服务，通过统筹司法、信访、调解、法律援助等职能，实现‘一窗受理、分类调处、全程跟踪’，既避免了群众‘多头跑、反复跑’，又提高了矛盾纠纷化解效率。”秀屿区委政法委常务副书记林志成告诉记者，秀屿区规范了纠纷流转、调处流程，确保群众诉求“有人接、有人办、有人盯”。

目前，秀屿区已在全市率先完成7个镇街综治中心建设，形成覆盖全区的基层治理服务网络，为推进社会治理现代化提供了有力支撑。

多元化调解破难题

5月初，东峤镇镇长庄荔彬组织镇相关部门、“三官一律”及阿豹民间调解队前往下房村，开展“下乡接访日”活动。

东峤镇开展“下乡接访日”活动。

接访中，一起长达21年的道路纠纷引起关注，此前镇村干部多次调解未果。庄荔彬详细查阅信访材料，与大家一同会商，实地勘查争议地块，现场制定化解方案。经过数小时的努力，成功解开双方心结。

“我们把接访变为下访，主动走进村里现场办公。”庄荔彬介绍，东峤镇每周开展“下乡接访日”，镇党委书记、镇长带队，联合阿豹民间调解队等力量下沉村居，倾听群众诉求，解决群众急难愁盼问题，努力把“问题清单”变成“满意清单”。

记者了解到，该镇还延伸打造“三官一律”工作室、巡回审判庭等，把司法服务送到群众家门口。通过“下乡接访日”、巡回审判等创新举措，矛盾纠纷化解成效显著。

这是秀屿区创新矛盾纠纷化解机制的生动写照。在探索实践中，秀屿区坚持问题导向，鼓励各镇街立足实际、大胆创新，充分挖掘自身资源优势，打破传统矛盾化解模式的局限。各级综治中心因地制宜，探索出一系列特色鲜明、行之有效的矛盾纠纷化解机制，形成了百花齐放的创新局面。

笏石街道深挖本地资源，打造“林金国”特色调解品牌；月塘镇总结“五四三”调处法，整合老党员等五方力量，借助祠堂议事等四类场景，用法、理、情化解矛盾；平海镇推行矛盾纠纷“五单”模式，设立“公职评理会”，68名“公职评理员”联合乡亲调解，引导群众依法定分止争；南日镇深化“人防+技防”协同治理模式，实现重点区域智能化巡防，提升风险预警和应急响应效能……一系列创新举措，促进形成多元共治的良好格局。

在区级层面，区委领导每周通过“全市一张图”平台调度矛盾纠纷化解工作，区综治中心构建了受理分流、跟踪督办、协调落实、调度会商、督查通报、考评应用、奖励问责等“七大机制”，形成全流程闭环管理。

通过创新工作机制、整合调解资源、下沉服务力量，秀屿区构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的矛盾纠纷化解新格局，提升了基层治理效能。

数字化赋能提质效

前不久，平海镇江堤村村民反映的充电难题，经“全市一张图”快速流转，获秀屿供电服务中心及时回应。这一高效处置，是秀屿区以数字赋能基层治理的一个缩影。

近年来，秀屿区深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，围绕基层治理“1+8”行动，以数字化手段为核心驱动力，构建起全新治理格局。在今年年初举行的“智慧图治”练兵比武活动中，各镇村党支部书记现场演示平台应用案例，通过以赛促学、以学促用，提升基层干部的数字治理能力。秀屿区还依托“全市一张图”平台建立的基层治理协同中心，通过“一中心连两端”的线上线下联动模式，实现需求快速响应、问题高效解决。

在矛盾纠纷化解方面，秀屿区创新建立“4321”调解工作机制，整合“五老人员”“三官一律”等多元力量，通过“围炉夜话”等形式，推动矛盾纠纷源头化解。特别值得一提的是，秀屿区在全区范围内组织《莆田六尺巷·厝边居》巡映活动，弘扬“讲求礼让、以和为贵、和睦亲邻”的传统美德。影片巡映活动已覆盖全区148个行政村，放映277场次，成功助力化解6起纠纷，用传统文化滋养乡风文明。

平安是基层治理的底色。全区192所中小学、幼儿园全部实现封闭式管理，一键报警装置安装率达100%。在秀屿万达商圈、火车站等重点区域，创新“车巡+步巡+便衣巡”立体防控模式，并强化应急处突演练。利用网络平台，发布普法作品2000余条，营造了良好的法治氛围，促进公民思想道德水平提升。

基层治理的最终落脚点是让群众有更多获得感、幸福感、安全感。秀屿区聚焦群众急难愁盼，印发《莆田市秀屿区人民政府办公室关于进一步规范农村宅基地审批及监管工作的通知（试行）》，规范农村宅基地审批化解建房纠纷42起；建立重点群体就业帮扶台账，帮助271名重点群体实现就业。今年以来，全区共排查重大事故隐患10项并全部整改。第一季度全区电诈警情38起，同比下降11.63%；立案31起，同比下降16.21%。

“秀屿区紧扣提优基层治理、维护社会稳定两大目标，以基层综合治理‘1+8’提升行动为强劲引擎，持续深化‘党建引领、夯基惠民’工程，通过数字赋能、机制创新，逐步构建起共建共治共享的基层治理新格局。”秀屿区委政法委相关负责人介绍，在“1+8”提升行动的基础上，今年接续开展“基层治理提升年”“奋战一百天、奋力保平安”等专项行动，全方位筑牢平安防线，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。